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城市營銷咨詢策劃，經典城市營銷案例分析。

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城市營銷十大原理

發布時間:2004-7-26 9:31:03 訪問統計:點擊次評論: 次作者: 陳放摘自:

　　　　第一節　象營銷企業一樣營銷城市

　　菲利蒲·科特勒在定義什么是國家營銷時指出，在謀求國家財富增長時我們可以采用戰略市場管理的方法，對某個國家的起始條件，主要機遇、優勢和劣勢進行正確評估，然后找到其經濟增長和發展的最可靠的途徑。
　　國家營銷著重要處理的是將宏觀經濟的公共政策與產業、公司及消費者的微觀經濟行為的一連接，……一句話是創建國家財富的戰略方法。
　　根據國際上營銷學科的發展，我們可以把屬于企業的產品品牌等營銷、定義為狹義營銷，把沒有政府的政治、經濟、軍事、外交、教育、文化、科技、城市及諸多營利機構的“營銷”定義為廣義營銷。顯然城市營銷是一種廣義營銷。
　　所謂城市營銷是運用市場營銷的方法論，對城市的政治、經濟、文化、環境、工業、農業等諸要素進行合理的策劃與整合，以求找到符合市場經濟規律，提高城市綜合競爭力，增加城市財富及知名度，提高城市人民物質文化生活水平的最佳發展道路的一門科學。
　　企業營銷主要著眼關是追求利潤，城市營銷是著眼于城市發展的總體利益。由于目前全球都是一個市場經濟的競爭環境，因此，“城市在某種意義上也可以看作是一個特殊的“企業”或“產品”，可以象營銷企業及營銷產品一樣運用市場營銷方法來進行營銷。
　　營銷城市與城市營銷不是同一個概念。前者把整個城市作為一個“產品”來營銷，后者則是在城市大系統的前提下各行各業分門別類的營銷活動。比如我們現在許多城市在城市建設與改造中常常在運用的經濟手段，比如對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）和人力作用資本（如道路、橋梁等基礎設施）及相關的延伸資本（如廣場、街道的冠名權）等進行集聚、重組和營運，從中獲得一定的收益，再將這筆收益投入到城市建設的新項目中去，走“以城建城”、“以城養城”市場化新路子。
　　營銷城市也是將城市視為一個企業，將城市的未來發展視為產品，分析它的內部和外部環境，揭示它在全球性競爭中的強項與弱項以及面臨的機遇和威脅，確定它的目標市場，包括目標人口、目標產業以及目標區域，并針對目標市場進行創造、包裝和行銷的過程。
　　21世紀，國內許多城市都紛紛將城市的經濟開放、市政建設、招商引資、環境改造、旅游發展和城市營銷聯系在一起。因為在新技術和全球經濟一體化的推動下，人類在空間的不斷流動、交通和信息的發達以及經濟的全球化，促使區域市場營銷趨勢的增長。一個城市的經濟和發展已經被納入整個社會分工的體系之中，其城市的財政狀況、消費水平、居民收入、福利待遇以及就業等社會問題都和這個城市在全國乃至全球的市場競爭力密切相關。不管這座城市愿不愿意，商業化社會的進程必然將城市帶入一個開放的市場交易平臺之中，如果這座城市不想被淘汰，就必須象營銷產品一樣營銷這座城市，并把城市做出品牌，進而繼續保持自己在市場競爭中的地位。因為，伴隨中國改革開放步伐的加快和加入WTO之后面對的全球挑戰，國內市場經濟條件下的城市規模擴張不可避免地將城市引入一場城市與城市之間的競爭，雖然，這種競爭遠不象商品那樣在市場上表現的你死我活，但它是一場相對漫長而兵不血刃的殘酷競爭。

　　第二節　政策——財富原理

　　城市營銷與企業營銷有相同之處，但與企業營銷又有許多不同之處。與企業營銷相比，城市營銷涉及的因素、范圍、結構更加復雜。企業有些產品可以以市場需求來決定生產，但“城市”這個產品，有時不管市場要不要，它已經存在，不可能來“以銷定產”，如此等等，城市營銷有它許多特殊的地方。
　　所謂政策——財富原理，在中國特色的政治——經濟環境下，有如下幾層含義：
　　1、運用國家政策。“政治工作是一切經濟工作的生命線”，“政治是統帥，是靈魂”“政治”的另一種英文解析是政策、權力，因此，在城市營銷也必須運用“政治也是生產力”的杠桿，或者“政治轉化生產力的生產力”。
　　有時國家出臺同樣的政策，但是能有機運用其結果就完全不一樣。象14個沿海開放城市，有些上得很快，有些城市幾乎比內地還差，這是同樣條件不會運用的結果。
　　2、制定城市政策。城市營銷既是政府領導的事，也是該城市各級部門、媒體、企業及每一個公民的事。但作為一級政府，運用上級的政策很重要，同樣也能為這個城市“制定政策”，讓政策去引導、調控。什么事都不能由市長親自去做，應該運用政策的杠桿原理，讓企業、讓民眾去做，這個城市的民眾、企業的活力一旦發動起來了，其作用就大了。
　　3、城市要有自己的財富目標群。城市營銷政策——策劃是靈魂，但政策、策劃、營銷都要圍繞增加這個城市的財富——GDP、國民收入、財政收入、民眾收入、城市基礎設施建設及環境改善，城市綜合競爭力指數等目標。
　　財富目標有在目標、小目標，長遠目標與短期目標，硬目標與軟目標，……等它是一個非常復雜的目標群，這些目標間的關系有機地處理好，不能為了小目標犧牲大目標，也不能光有硬目標而沒有軟目標……如此等等，必須“協同發展”。
　　4、科學與藝術的結合，有所為有所不為。城市營銷跟企業究竟有很多的不同，它是“不動物”，不需要物流、倉儲，也不能搬到超市去銷售。但城市營銷有自己的一整套流水線，比如科學的規劃、設計，大系統的策劃，民主的決策，制定靈魂的政策，建立的市場為中心的“制度平臺”等等。
　　城市營銷也不可能象產品營銷一樣款到發貨，按時結帳……也無法放到那一個超市去銷售，也不需賣場等等。因此，它必須是“科學性與藝術性”，“靜態與動態”，“組織與引導”等結合。該讓企業干的你不要去干預，該讓民眾干的你不要去代瘡，“有所為有所不為”。

　　第三節　品牌通吃原理：品牌是城市營銷制勝的法寶

　　城市品牌是城市營銷的產物，也是城市風貌的綜合展現。同時，其一經形成，對城市的發展也將產生巨大的反作用，這種作用具有隱蔽性、長期性、延續性等特點。城市品牌的作用更多的是通過間接的形式表現出來，通過城市的產業和城市的加速發展、城市品位提高等方面表現出來，因此對城市品牌不僅要建設，更要進行強有力的管理。
　　十年來我國城市化一直呈較快增長勢頭，目前已接近發展中國家的平均水平。按照世界經營城市發展的一般規律，隨著工業化進程的加速，多數國家城市的水平在30％至70％之間，處于城市化加速發展階段。綜合考慮人均收入、工業化、產業結構、就業構成、流動人口等關聯因素，目前我國已進入城市化加速階段。所以，工業化社會衍生的結果必然是城市的核心價值可以被用來定位和包裝之后產生出新的附加值——品牌。
　　城市化之后要向品牌化方向發展，必須具備一種體制，使得城市不僅是一個行政區域，也是一個巨大的商品。因為，傳統意義上的城市已經在商品經濟體制的推動下，其功能從計劃經濟的一個單位被納入到了市場經濟的競爭游戲規則之中。城市的所謂形象不再是停留在美化市容的表層，吸引投資促進本地經濟巨大的動力驅使城市將自己象商品一樣需要包裝和品牌化之后拿到國內甚至國際市場上推廣。另外，全國統一的要素市場開始形成，城市住宅、教育、醫療、養老等各項改革不斷深化，大量轉移到非農產業的農村勞動力已獲得穩定的城市就業崗位，市場經濟全方位的社會滲透逐步清除了經營城市的體制障礙，催化了中國城市被品牌化的土壤，各個城市尤其是進入到21世紀之后，象萌發的種子一樣到處都打出了建造城市品牌的旗子。除了過去東南沿海發達地區的城市，如上海、大連、深圳、青島等城市外，從今年開始，許多內地城市也提出打造城市品牌的口號。如，為了加快杭州市城市化、現代化的步伐，迎接新經濟的挑戰，杭州市委、市政府除把杭州定為“休閑之都”以外，將在2006年召開世界休博會以外，又提出了“住在杭州”的城市品牌發展戰略；武漢市為了提升武漢的知名度，改變武漢的傳統形象，政府也提出，要從塑造城市品牌的高度，精心規劃，精心設計，精心組織，精心建設；以療養避暑圣地著稱的秦皇島市，市政府以長期發展戰略眼光重新審視這座城市，提出了以大型經濟文化活動展示城市總體形象，逐步熔鑄城市無形資產；以城市無形資產的積累與釋放，塑造城市品牌的思路。現在，不僅是大城市，而且越來越多的中小城市也開始重視城市品牌的建設，渴望利用和挖掘當地現有的資源，創造出自己城市的特色來。例如，山西的大同，今年七月由山西省旅游局和大同市政府共同舉辦，以“展歷史文化名城輝煌、亮優秀旅游城市品牌”為宗旨的大同云岡旅游節活動；而以“大紅燈籠高高掛”而著名的山西喬家大院所在地晉中市，則以明清民居建筑為特點建立自己城市的品牌定位；地處東北的營口市，堅持經營城市理念，正打造嶄新的城市品牌，并以此促進招商引資和擴大開放，從而帶動區域經濟的快速發展。
　　如何建立城市品牌也并不是一個廣告、一次公關活動可以解決問題的，城市功能如此的豐富，城市職能的如此復雜，都使城市的規劃和經營異常的龐雜，從經濟、文化、交通、環境到居住、安全、教育和城市建設，每一個環節都關乎城市整體形象的塑造。一個環節的明顯缺陷都會使城市面臨尷尬，形象受損，例如石家莊的爆炸案、海口的爛尾樓現象、廈門的走私案以及洛陽的火災事件都使這些城市的形象蒙上了一層陰影，有些則受到是“硬傷”，短時間內不容易恢復。經歷了20年的高速發展，中國的城市雖然普遍擺脫了貧窮，但仍然薄弱的經濟基礎、落后的城市建設和亟待提高的人口素質都是經營城市、建立城市品牌過程中最艱巨的工程。　

　　第四節　城市定位原理

　　城市經濟和城市文化的崛起，除了使城市對人口和人才具有更大的吸納力外，在經濟的層面上對投資和促進整體經濟的發展都具有決定性的推動力。對于城市，在新一輪的競爭中，則面臨著在全國眾多其它城市中形成自己的定位和形象塑造的問題，只有這樣才能把城市的綜合實力整合起來，從而形成最大的包容力和競爭力，實現經濟文化的更大突破：城市的定位和形象的形成，有些是歷史的結果和痕跡，有些就需要人為的去營造和經營，就像塑造一個產品的品牌形象和品牌個性一樣。在新世紀，許多城市都尋求新的形象定位，從而為經濟的發展開辟更廣闊的空間。　
　　一些在城市經營和規劃方面起步比較晚的城市雖然在很短時間內很難拿出一個全面的城市經營定位的解決方案，但也開始在尋求特色方面作為突破口，樹立城市的新氣象。蘇州的再度被關注是從蘇州新城和蘇州工業開發區的崛起開始的，這里云集了眾多的跨國企業和臺資企業，逐漸成為全球一個新的IT產業生產基地，發展速度非常驚人，這里是蘇州的希望，逐漸取代了80年代鄉鎮企業曾經帶給蘇州的輝煌。武漢曾經是計劃經濟時代重要的工業中心和科教基地，但近20年的發展卻使武漢的經濟地位逐漸下降，似乎只有黃鶴樓、東湖才能使人聯想起武漢，新世紀，武漢開始打造“光谷”，利用自己的科技優勢在5年里建成中國最大的光纖基地，成為中國新興的科技基地，“光谷”概念的推出成為武漢未來若干年的主要“賣點”：地處西南的成都一直以來能夠被人記住的恐怕就是小吃、川菜、杜甫草堂這些歷史和傳統的標志，自從《新周刊》把成都評選為中國“第四城”后，成都似乎一下子就成為一個明星城市，科技城、美女城、成都球市似乎成為成都新的標桿，成都人也陶醉在“第四城”的光環里，借著西部大開發又火了一把。
　　定位是城市營銷、建立城市品牌的靈魂，城市品牌存在的價值是它在市場上的定位和不可替代的個性，就如同產品品牌一樣，著名品牌之所以屹立百年不倒，就因為它始終遵循著自己的定位和保持著與競爭對手的差異。任何產品和服務在市場上的競爭都離不開獨特的市場定位，同樣，城市也不例外。因為定位的實質就是將城市放在目標受眾心目中給它一個獨一無二的位置，由此而形成這個城市鮮明的品牌個性。目前國內的城市之所以缺乏個性、雷同，大多數未能從戰略定位的角度來考慮城市的全盤發展，只是基于市容美化、地產規劃和招商引資等單一因素考慮，一窩蜂地搞城市綠化和所謂形象工程。在市場調研基礎上確定未來城市在目標受眾心目中的形象，首先要考慮自己的資源優勢，和其他相同性質的城市相比，自己的競爭優勢在哪里；另外，要考慮社會公眾對定位的認同；其次，要根據投資者甚至國際社會的認同來確定自己的發展定位，以使未來品牌形象能夠體現城市規劃和投資硬環境建設對投資者的影響。特別是中國加入WTO之后，城市形象的國際化取決于國際社會對你定位的認可，而不是主觀的硬性宣傳。　
　　以香港為例，其品牌定位是活力與創新的“亞洲國際都會”。這個定位是經國際討論小組測試評核以后才最終確定的，它不僅發揮了香港已有的亞洲國際金融中心和擁有強大國際化的服務業、及掌握專門知識和技術的人才的優勢，而且包含了未來“國際都會”將擁有優良的“硬”及“軟”的基礎建設，包括運輸和電訊設施、具有國際水平的教育和培訓制度，以及對持續發展的承諾。香港品牌并沒有將市容改造和城市規劃視為自己的定位基礎，其根本原因是這個城市最重要最吸引受眾的不僅僅是它的外在形象，更重要的是它在亞洲經濟發展和中國對外開放中扮演著的不可取代的角色。香港品牌的定位既延續了100多年以來它積淀的文化和精神內涵，同時，也瞻前性地預見到未來，特別是大陸加入WTO之后它所處的地位和優勢的變化。　
　　其實，國內有很多城市自然資源和文化資源都很豐富，但往往因為城市定位不當，或者不知道該如何去定位，導致城市在塑造自己的品牌時游離不定，或模仿他人，結果出來的形象要么模糊不清，要么千人一面。因此，城市品牌定位還必須和它的歷史文化的精神氣質結合起來，賦予其文化品格和文化內涵。因為，一個城市城市品牌只有傳承它所固有的特色，汲取其歷史和文化的營養不斷塑造和美化自己，才會具有真正的魅力。城市定位就是從功能和文化兩個方面融合起來，形成其特色和個性，這樣形成的定位才具有持久的生命力，最終在市場上會轉化為對目標受眾的承諾。只強調城市某一方面的功能，甚至靠長官意志和行政命令搭建起的城市形象都是曇花一現。香港將自己定位為亞洲國際都會，實際上是香港發展歷史的積淀和文化的凝結。只有當城市的文化和它存在的功能處于一種水乳交融的狀態時，城市的品牌魅力才得以發揮。
　　當然，城市定位本身也是一項非常復雜的工作，它包括主題定位、目標定位、形象定位、個性定位、功能定位、產業定位等等許多方面，這比一個單一的產品復雜。
　　可以說，城市定位中一旦找到了適合自己發展的核心主題，這個城市似乎才會有生機，有活力。看看北京的各個地區：中關村號稱硅谷，北面有奧運村、亞運村；南面有宣武琉璃廠文化谷；西城有金融街；東城有王府井商圈；朝陽有CBD……而整個北京因為是首都，因為有奧運，使她有用不完的勁，這就是“核心主題”的魅力所在。

　　第五節　城市差異化營銷原理

　　城市差異化營銷就是為使城市的建設及發展與競爭城市有明顯的區別、形成與眾不同的特點而采取的戰略。城市的差異化營銷也是在城市的現有資源優勢上，認清城市品牌的核心價值并采取相應的營銷策略。城市品牌的核心價值代表產品或服務帶給受眾的最大和最根本的利益。一個城市的品牌核心價值不僅反映了這座城市在商業競爭社會存在的理由，而且更重要的是它代表了這個城市能夠為全體社會成員帶來最大的利益，對目標受眾而言則包含了自身利益的最大化，對投資者則意味著投資的最大回報。品牌的核心價值是一個城市的靈魂，環境、資源、文化、歷史、經濟和人本身都是構成和決定一個城市品牌價值的要素,這些要素結合起來最終決定了品牌的本質。不同于單一產品和服務，城市品牌的核心價值既包含了看得見摸得著的東西，同時也滲透了許多復雜多元的無形價值。　　所以，推廣一個城市品牌實質上是售賣一座城市的形象與精神。英國北愛爾蘭在推廣自己城市的品牌時提出定位：“觸摸精神，感受熱忱”，并且力圖通過各種立體的戶外體育活動，如高爾夫、騎小型馬旅行和遠足讓受眾親身體驗北愛爾蘭品牌的核心價值。香港品牌的核心價值在總結國際都會獨特精神、反映香港各項特質的基礎之上，表述為：“文明進步、自由開放、安定平穩、機遇處處、追求卓越。”它強調香港有著豐富的文化、良好社會環境，蘊藏著無限潛力和無窮機遇，鼓勵創新思維和不斷追求卓越。這一核心價值的闡述，既是上百年來香港人奮斗的和追求的結果，也是未來它繼續保持自己在國際競爭環境中得以生存和發展的精神支柱。　
　　不同于香港，地處英國大不列顛島西部半島之一的威爾士地區，自聯盟令(1536年)后與英格蘭合并，它同時保持了自己的獨特文化風格和強烈的民族主義情感。一個多世紀以來，旅游業一直是該地區最重要的經濟支柱之一。到今天，來自于旅游的財政收入占該地區國民收入總值的7%，而且支撐著當地的就業。但是，隨著周邊地區旅游業的發展和游客需求與結構的調整，原有的威爾士旅游業受到很大的制約，其中一個重要原因就是威爾士過于傳統和陳舊的形象。當局認為如果要重新塑造威爾士的形象，突出其休閑旅游觀光勝地的特征，就必須建立一個單純的、一致的、具有整合資源和創新手法的品牌策略。圍繞其策略，威爾士希望確定一個核心價值來統領和影響區域內所有的媒體傳播。經過由各種機構組成的品牌小組研究討論，最后確定出了一個核心品牌和一系列品牌指引，其品牌的核心價值是：“在威爾士，你將找到一種對生活的熱情！”

　　第六節　城市營銷“兩劃”原理

　　城市營銷“兩劃”是指對城市建設進行系統整體規劃的同時也要進行系統地策劃，而且策劃要在規劃前面。城市規劃就是相當于企業產品的生產過程，主要圍繞硬件建筑、交通來做，而城市策劃就是在生產該產品之前的市場調查分析、市場定位、市場細分等相關的工作。主要圍繞城市的主題，精神、產業、人口等軟件來做。營銷城市就是利用市場營銷理念和方法管理城市，它必須貫穿體現市場需求導向和市場競爭驅動兩個基本原則。
　　象上海浦東的道路、交通、用地、下水、功能布局等須要規劃，但打造一個新上海，引領全國開放龍頭，……召開“財富論壇”等需要策劃。規劃更多的是科學性，策劃既要有科學性又要有藝術性。
　　當一個城市要將自己的品牌價值推廣給目標受眾時，必須要完成“產品”的生產過程，最終通過一系列的實踐活動，將定位、價值和概念附著在可以滿足目標市場需要的項目開發、戰略規劃、環境改造等一系列硬件和軟件的實施方面。這一過程相當于市場營銷組合策略中的產品策略實施，缺少了這一環節，再好的定位都不可實現，品牌的價值就成了無源之水。　
　　國內目前以會展經濟、旅游經濟為城市品牌基礎的大中型城市普遍有個誤區，就是將市政建設、星級賓館的興建、交通道路的改善和城市綠地的建設簡單地同品牌建立劃上了等號，甚至出現了所謂的“綠色城市”、“精品城市”、“數字城市”、“環保城市”等概念城市品牌，認為搞一兩項工程、開發幾個住宅小區、建幾個中心廣場和花壇就是塑造城市品牌。這樣的理解不僅表面化，而且會將建立城市品牌的活動引導到一場大興土木的城市建設的誤區，這就改變了城市品牌的性質。　
　　城市品牌的策劃實施和城市的發展戰略規劃、具體項目的實施密不可分。因為，城市發展戰略是實現品牌戰略的基礎，通常著重于有形財富、有形資源的開發、利用，通過人力、物力和財力資源的籌措與安排，將品牌定位和價值轉化成實現。例如，美國佛羅里達州九十年代中期，曾經經歷過一場品牌危機。雖然公眾對佛羅里達州的犯罪和襲擊外國游人的負面影響給當地的旅游業帶來了很多不利的因素，但更嚴重的問題是來自于其他旅游勝地崛起之后對佛羅里達州形成了強有力的競爭。為了扭轉這一局面，專門負責旅游的官員一方面采取一系列的安全措施防范各種犯罪，特別是在旅游景點集中的地方，警方都加強了巡邏、停發汽車租賃牌照、放大公路旁的指示牌，同時增加通往一些主要旅游場所的指示牌數量。另外，為了應對競爭對手，擴大市場規模，佛羅里達州還將品牌推廣重點轉至歐洲一些城市，召開國際性的新聞發布會，或舉辦有關打擊本地犯罪活動成就的巡回展覽；在國內，則是將佛羅里達州作為一個整體品牌而不是單一的旅游休閑度假區來做推廣。　
　　說到“兩劃”原理，我們不能不說到目前許多城市的街道、房子常常是蓋不拆，拆了又蓋，沒有常遠的規劃。許多城市的“政績現象”、形象工程可以說沒有很好地策劃，冤枉錢沒有少花，但是沒有品牌效應，有的甚至反而有負面效應。許多人常常會指著某一廣場謂某某市長的“政績經濟”、形象工程，這一筆賬浪費多少。全國有多少個這樣的工程呢?

　　第七節　城市營銷“兩抓”原理

　　城市營銷既要抓硬件，更要抓軟件。軟件啟動硬件，軟件決定硬件。有的地方舍得投幾億元硬件，卻舍不得幾十萬元搞軟件，這是沒有認識到軟件的重要性。毛主席的故居，硬件就是一棟農村的舊房子，一棟舊房子能值多少錢，可它是毛主席出身的舊房子，毛主席的影響就是軟件，于是一棟舊房子價值連城。
　　城市的硬件建設要根據各個城市的定位和財力量力而行，目前國內的城市發展水平比起發達國家的城市固然落后，但不等于說我們要搞城市營銷就一定是從改造城市外貌入手。在現有很多城市財政支出有限的情況下，合理的策劃和規劃及制定城市品牌可以采用分步實施的戰略，從城市的“軟件”建設入手，揚長避短。一向注重實效的香港在推廣自己新的品牌定位時，除了在市內各主要商業活動中心搞展覽之外，幾乎沒有什么“大動作”，它是把品牌定位具體落實在城市的發展戰略規劃等“軟”的方面和一些關鍵項目上，而不是轟轟烈烈的大興土木上。當然，大陸原有的城市發展的水平不可和香港同日而語，但是，香港城市追求務實的精神在品牌建立方面是很值得大陸城市學習的。
　　說到“兩抓”可能會馬上聯想到現在許多地區都在搞的“×××文化節”等節慶活動。是的，文化搭臺，經濟唱戲，這些年全國各地都在搞各種各樣的文化節，有許多文化節也確實打出了許多城市的知名度、品牌。筆者訂有《中國旅游報》，對于國家旅游局的官員來說今天這兒是楊梅節，那兒可能又是葡萄節，另一邊可能又是汽車等，一年365天，幾乎天天過節。
　　這些節、會，當地政府可能投入不少，也有興奮點，但對于從國家市場競爭看，許許多多節是花了冤枉錢，累得賊死，既沒有招到商也沒有賺得知名度。大量的錢都白花了，大量的節慶有病癥。有人說每年扔進幾千億，60%打水漂。所有這些都是軟件沒有好好策劃，官員們不知道科學的城市營銷的原因。比如許多地方在搞節慶活動時都會想到把中央臺同一首歌拉去唱一唱。花幾百萬請同一首歌來唱不是不好，而是它是中央臺的品牌，跟你當地沒有關系。我到現在都沒有看到過同一首歌唱紅了那一個城市可以說這樣的冤枉錢花得多了。

　　第八節　大系統復合策劃原理

　　隨著工業化與人類活動內容與范圍與日俱增，社會化程度日漸提高，城市交通，對外交流，水電供輸，集中供熱、供氣，通訊事業，商業服務，生活居住，治安消防，環境生態等各項產業結構形成龐雜的城市大系統。只有這些方面統籌兼顧，相互協調，平衡發展，各得其所，才能使城市日益形成一個有機整體，并實現城市化發展的經濟效益、社會效益和環境生態效益。而我國近年來，由于城市化步伐非常快，比如福建泉州，其中心城區在幾年的時間里規模由過去的14.8平方公里擴張到39.18平方公里，北京過去出了三環就比較偏僻了，現在四環甚至北五環以外都很繁華，但是這種急速擴張造成各大中城市都或多或少地存在城市建設的各組成部分的不協調。
　　科特勒教授認為，營銷一半是策劃，一半是拼打，由此可見策劃的重要。同樣，城市營銷也離不開城市策劃。但城市策劃跟企業產品策劃不一樣，它有許多特殊性，在眾多的策劃技術中，如核策劃、反策劃、連續策劃、離散策劃、黑箱策劃、模擬策劃、媒體策劃……等皆要能有機運用，還須特別指出的是就象三峽工程、阿波羅登月計劃等要用大系統方法一樣，對城市策劃我們提倡必須運用大系復合策劃技術。
　　在城市營銷過程中要從大系統的角度對城市發展的資源進行整合，需要用大系統多層次、多功能、多結構、多目標的手段對城市元素、結構、產業、功能、投資、布局、人口、生態等進行超級建模與量化分析，城市策劃要用大系統復合策劃技術，這樣一方面可以減少城市發展過程中不必要的浪費，包括資源的浪費、時間的浪費，另一方面可以更好發現傳統方法所發現不了的問題，避免盲區、死去，增加科學性、準確性。

　　第九節　產業群原理

　　絕對大部分城市都須要有自己的主題，自己的主導產業，沒有產業的城市就象找不到工作的待業青年，是很難成才的。因此在給城市產業發展戰略定位時既要立足于該城市的資源特色，又要有超前的眼光，拿來主義的氣魄，使自己的城市迅速形成自己的核心競爭力。前者不要求自己什么都能做，關鍵要搞明白究竟什么是我方城市的優勢、長處，個性之所在，什么產業都發展可能什么都發展不起來。象長春定位于汽車，大連定位于造船，寧波定位于服裝，海南定位于綠色農業，高效農業及旅游產業，產業定位都是十分清晰的。后者則有時要求有超前創意的眼光，如瑞士的達沃斯，海南的博鰲，黑龍江的亞不力等都是一夜成名的例子。象博鰲盡管無什么資源，但由于搞了“博鰲亞洲論壇”，會議經濟搞好了，又帶動了房地產、旅游、餐飲業、交通業等等相關產業，使博鰲小鎮一夜之間成為象“花花公子”的名城。
　　一個城市一個區域，不但要有一個、二個主導產業，而且還要使這個核心產業像竹筍——竹林一樣形成“產業擴張效應”。如哈爾濱冰雪產業，桂林的旅游產業，北京的會展經濟，長春由于汽車產業形成的汽配、交易、住宿……等相關產業群，皆是由于龍頭產業的自組織帶動效應，這樣久而久之就會產生一個相關的“產業群”或叫“產業集成擴張鏈”。
　　另外從大營銷的觀點看，營銷無處不在，無時不有，經營城市又必須有360度全方位、全過程、全天候營銷的觀點，使城市既是一個產品，又是一個品牌，既是一個對象，又是一個載體……。
　　城市發展要充分利用城市資源為著力點，實行以城養城，探索經營城市的新路子。要確立城市產業化經營的新觀念，大膽運用市場經濟的手段，對構成城市空間和城市功能載體的土地、街道、橋梁、建筑、社區、交通、廣場、風景名勝等資源和及其相關的延伸資本，如路橋命名、廣告發布、專有經營、專項壟斷等，圍繞“六造”進行聚集和重組。這方面我們已經有一些成功探索，如天橋命名、廣告發布、出租車經營權轉讓等。下一步，要強化對城市形象附加產業等資產的運作，在新建道路兩旁土地升值的開發利用、舊城區的綜合開發、公用公益事業等方面要有所突破。比如在政府控制級差地租方面，對有升值潛力的土地先統征，再開發，形成聚集效應后出讓；在資金的籌措、管理和使用上，逐步實現城市建設由政府行為向社會行為過渡，由單純財政投入轉向政府投入與社會投入并舉。經營城市要堅持以城養城的原則，經營城市所得，再投入到城市建設中去，依靠自身，滾動發展。這也是城市產業化發展的必由之路。

　　第十節　“兩態原理”

　　所謂“兩態”就是靜態與動態。城市建筑，城市所在的位置等都是靜態的，它不可能搬動，這有點象稱為房地產的不動產，因此靜態的城市要用“動態方法”，“動態軟件包” 來進行銷售。
　　瑞士達沃斯一年一度的“世界經濟論壇”使達沃斯這個小城出了名，法國嘎納一年一度的電影節同樣使戛納家喻戶曉……北京奧運會的舉辦，將給北京帶來無窮的活力與商機……，所有這些都是動態駕馭靜態，無形決定有形的例子。
　　能熟練地運用動態原理，即使一個不起眼的小城市其光芒也會豪光萬丈，其輻射力、影響力也會輻集神州。因此，盡管城市無法搬動，但是遠在天涯的人一樣會來認識，投資、消費你的城市。

　　第十一節　大作局原理

　　城市這個產品拿不動，搬不走，不能象賣服裝一樣開專賣店，也不能賣飲料、化妝品一樣放到超市的貨架上進行銷售。
　　一個市長管著幾十個局長，“局長，局長”，就是分管一個局之長。局有有衛生局、科技局、經貿局、文化局、旅游局、土地局……等等，作好每一個局都是不容易的事。局上有大局，局中套小局，局里有局，局外有局，光靠一般的點子是做不好“局長”的。只有全方位，多維動態地由點→線→面→體→包局→……小局整合成大局，才有可能把這個大局搞好！　
　　一個市長說白了就是一個“大局長”，但市長要面對的“局”不是下屬科技局、計劃局、衛生局……的簡單相加，而要有一種只可意會不可言傳的“大作局藝術”：從開局→析局→ 創局→選局→ 布局→運局→饋局→結局，從前面局→前局→中局→將來局，從入局→混局→運局→進局→出局，……等要一氣呵成！或許毛澤東井岡山→延安→東北→華北的根據地解放區布局，抗戰三階段及三大戰役的事后布局我們能從中吸取許許多多的靈感。
　　有人說，當個市長不困難，只要秘書的稿子不會錯，能吃能喝能講，八面玲瓏，肯定是合格市長。然而市長千千萬，要當一個好市長卻不容易。“作局”這東西既是技術又不是藝術，既是功底又是功夫，。不當市長要把城市銷出去，銷得好就更不容易了。加法市長只能算及格，同時能做減法、除法、乘法、開方、微分、積分、非線性整合那可能算是“市長營銷精英”了。
　　我們中國的許多城市，按人口許多城市相當于歐洲的很多國家。然而可悲的是我們很多城市的領導們并沒有系統的市場營銷方面的知識與培訓，有些連城市營銷的標準都沒有，還沒有更把“營銷”看得非常低級，甚或是下里巴人干的東西。
　　要知道我們每一個城市已處于全球一體化的“市場大格局”之中，連美國總統、法國總統、俄羅斯總統都在研究自己的“國家營銷”，想當年朱總理訪問法國，希拉克總統說自己的工作是一名營銷員，如何把法國成功地營銷給世界。比希拉克我們多少父母官要補上這一課。反過來如果不懂不會用市場營銷的方法，那么就會像成千上萬個政績工程，上百個千篇一律的所謂“××國際旅游節”一樣，瞎子亂關燈，造成大量大量的人力、物力的浪費，這已是多少經驗需要我們吸取的問題，并且睜眼看看，多少城市、地區現在仍在大把大把的亂花、瞎花……

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